中捷产业园:从农场到城镇的蜕变

时间:2016年02月16日信息来源:中国改革报

  中捷产业园,位于河北东部、渤海湾畔,其前身为中捷友谊农场。2003年7月河北省农垦改制,中捷农场更名为沧州临港经济技术开发区;2007年渤海新区成立,又更名为沧州渤海新区中捷产业园区。中捷产业园目前占地总面积268平方公里,现有人口4.2万。

  随着河北省沿海发展上升为国家战略,改制后的中捷农场工业企业大量增加:2015年,园区GDP达到130亿元,是2003年改制前的42倍;财政收入27.6亿元,是改制前的81倍,各项经济指标居全国农垦区之首。

  中捷产业园在产业经济迅猛增长的同时,群众生活也经历了翻天覆地的变化。首先是农村转型为社区,农民转为居民。为更好解决失地农民的生产生活问题,中捷产业园区采取“土地换保障”的模式:农民每月领取500元转型生活费,还可以到园区择岗就业,月工资在1500元以上;一些转型农民依托工业园区的土建工程年收入在2万元~7万元,收入由单一的种植业变成多元化。从2007年到2012年,园区内11个自然村全部完成转型。

  其次是住有所居。自2011年以来,园区启动了最大规模的平房改造工作,到2015年年底,已安置平房居民2080套、楼房居民3267套。66岁的龚金楼和老伴儿没花一分钱就搬进了127平方米的楼房,老两口每年还可申领1000元的城镇化补贴,这是园区在平房改造中为减轻群众负担给予安置户的城镇化补贴。根据补贴政策,住楼房的居民连续5年每人可拿到500元~700元补贴,现已发放补贴3.5万人次、共1900多万元,近7000户居民入住安居楼。

  再次是健全的社会保障体系。从2007年开始,园区开始为无保障老年人发放每人每月240元~300元的生活补贴,据统计,2013年~2015年,共发放16.4万元,惠及10万余人;2008年起,园区连续4年通过财政补贴解决了近7000人的参保缴费问题,其中,下岗职工享受全额代缴职工养老保险;自2011年起,园区财政每年发放近900万元,对男满40周岁、女满35周岁以上,以灵活就业形式参加城镇职工养老保险的人员,给予2000元~3000元补贴。

  此外,拓宽医疗保险覆盖范围。2008年,园区在城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新农合基础上,又成立一个以“重大疾病”“重大灾难”“爱心助学”为主体的“善达基金”,重大疾病患者除享受基本医保外,由善达基金再补助一部分,使中捷人无论在哪儿看病,都可享受80%以上的报销。到2015年,“善达基金”累计支出5300余万元。从2016年起,园区对具有中捷常住户籍,女35周岁(含)以上、男40周岁(含)以上的以灵活就业人员参加职工医疗保险的个人缴纳基数降至4.5%。

  最让园区居民骄傲的是,园区在河北省率先实行了从幼儿园到高中15年教育全免费。2007年,园区各义务教育学校全面实施“两免一补”政策;2009年,实施了高中免学费政策;2012年,所有中捷籍在园幼儿全部享受教费补贴。

  根据2007年建立的“重大疾病”“重大灾难”“爱心助学”救助基金,和“善达基金”的相关政策,通过参加高校招生考试被正式录取的中捷籍高中在校生,均可获得2000元~3000元的当年一次性资助;因贫困、疾病或重大灾难等原因导致家庭生活困难的全日制中捷籍在校大学生,可获得每年3000元~6000元的救助。目前,共资助、救助大学生3773人次,发放助学金988.5万元。

  中捷产业园实现了生态效益、经济效益、社会效益共赢的新局面,让广大农民在城镇化过程中成了最大的受益者。

(作者:李季平 编辑:chenye)

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