央行、银保监会、证监会等五部委联合印发《关于金融服务乡村振兴的指导意见》(下称《指导意见》)，提出加大多层次资本市场的支持力度，支持符合条件的涉农企业在主板、中小板、创业板以及新三板等上市和挂牌融资，规范发展区域性股权市场。有部分投资者担心，这是否会降低涉农企业入市门槛?大发审委一年多从严审核把关拟上市企业的努力是否会付诸东流?一些不具备投资价值的企业是否会趁机流入市场?

　　只要细读《指导意见》便知，这种担心是完全不必要的。

　　《指导意见》第十六条明确规定：支持符合条件的涉农企业在主板、中小板、创业板以及新三板等上市和挂牌融资，规范发展区域性股权市场。在门槛不降低的前提下，继续对国家级贫困地区的企业首次公开募股(IPO)、新三板挂牌、公司债发行、并购重组开辟绿色通道。健全风险投资引导机制，积极引导风险资金投早投小，加大对初创期涉农企业的支持力度。鼓励有条件的地区发起设立乡村振兴投资基金，推动农业产业整合和转型升级。可以说，除了享受国家级贫困地区的企业上市的绿色通道外，涉农企业上市并不比其他企业上市获得更多便利，不符合上市条件的企业很难通过IPO上市。

　　显然，《指导意见》字里行间透露出的核心思想是以乡村振兴为目标，通过金融改革、财政引导等多项措施，增大金融支持农村经济的力度，降低涉农企业融资成本，努力营造出让涉农企业能真正盈利的外部环境。很清楚，支持涉农企业IPO，并不在降低入市门槛上做文章，而是从财政扶持、金融支持等多方面入手，使涉农企业在扶持中增加盈利能力并最终达到上市条件。这，找准了方向，也是实实在在的按经济规律办事。任何企业都是以盈利为最终目的的，只有创造一个能让涉农企业盈利的外部环境，才会有更多资本流入乡村，并培育出一些真正具备上市条件的涉农企业。也因此，笔者希望五部门在实施乡村振兴宏伟规划、助推涉农企业IPO时，还能因地制宜兼顾到政策落实中会遇到的一些实际问题。

　　首先，如何提振我国农业的国际竞争力。与发达国家规模化现代化农业相比，我国农产品成本明显偏高，尤其在贫困地区，山多田少，很难形成规模化种植，种粮成本更高。

　　其次，如何化解农村地区有效需求严重不足的难题。农合机构是支农的主力军，但在贫困地区，农合机构存贷比多在60%以下，最低的甚至不足40%。

　　再次，尽快出台《指导意见》落实细则。指导意见最终是要基层部门去贯彻落实的，如果没有落实细则，由于对政策把握理解的不同，政策在传递执行过程中难免走样，执行效果也会大不相同。

　　(作者系金融从业者，知名财经评论人)

　　(原标题：营造能让涉农企业盈利的外部环境)

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